各市（区）城管局、医药高新区（高港区）住建局，机关各处室、各直属事业单位：

《泰州市城市管理微执法实施办法》已经局长办公会审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                                                                    泰州市城市管理局

                                                                                    2025年11月25日

                                       泰州市城市管理微执法实施办法

第一条　为实现城市管理轻微违法行为查处的快速化、精准化和规范化，进一步营造法治化营商环境，提升城市管理执法服务水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条　本办法所称微执法，是指对城市管理领域影响城市市容环境卫生和市民出行安全的轻微违法行为，实行首违不罚的查处制度。

第三条　擅自占用道路在货运车辆上兜售物品、随地吐痰、乱倒污水等轻微违法行为（见附件1）的处理，适用微执法。

第四条　市城管部门根据执法实际和法律法规规章立改废情况，对微执法清单适时进行动态调整，各市（区）城管部门可以结合执法实际对微执法清单进行细化补充。相关调整情况和细化补充情况应当及时向社会公布。

第五条　城市管理微执法坚持教育与惩戒相结合的原则，在说服教育的基础上实施处罚，引导公民、法人或其他组织自觉守法，做到宽严相济、法理相融。

第六条　执法人员应当牢固树立执法为民工作理念，以服务广大人民的根本利益为宗旨，严格遵守住建部《城市管理执法行为规范》，依法行政文明执法。

第七条　执法人员应当按照《泰州市城市管理行政执法全过程记录办法》要求，对微执法进行全过程记录。

第八条　执法人员应当对当事人进行教育改正，告知违法行为及法律依据，并核实是否属于初次。

初次，是指同一城管部门在其管辖区域内发现的，同一当事人在6个月内初次实施微执法清单范围内的同一违法行为。

第九条　当事人为初次违法且危害后果轻微并及时改正的，作出不予行政处罚决定。

第十条　当事人拒不改正或拒不采取补救措施，以及当事人不属于初次违法的，依法予以处罚。

第十一条  作出不予行政处罚决定的，应当填写预定格式、编有号码的法律文书（见附件3），并当场交付当事人。

第十二条　加强智慧城管建设，促进信息技术在执法管理中的运用，依托城市运管服平台开展微执法工作，利用路面监控、无人机、执法记录仪、车载记录仪等科技设备收集证据，推进信息共享，配备移动执法终端，实现“线上查+线下处”，提升城管执法智慧化水平。

第十三条　城管部门要积极推行城市管理执法“721”工作法，实施合理有效的行政执法手段，予以政策辅导、行政建议、规劝提醒、示范帮助等行政指导方式，提高市民群众自治能力。

第十四条  对未列入微执法清单的行政处罚事项，如果符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的不予行政处罚情形的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

第十五条  微执法清单中的行政处罚事项，尚未集中至相关市（区）城管部门行使的，相关市（区）城管部门不得行使。已经交由乡镇人民政府、街道办事处行使的，相关市（区）城管部门应当做好赋权事项的业务指导、培训监督和沟通协调。

第十六条　本办法自2025年12月25日起施行，有效期五年。原《泰州市城市管理微执法试行办法》（泰城管发〔2021〕27号）同时废止。

泰城管规〔2025〕3号附件.pdf