各市（区）城管局、医药高新区（高港区）住建局，机关各处室、各直属事业单位：

根据全市城市管理暨全面从严治党工作会议精神，现将《2026年全市城市管理工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                                                泰州市城市管理局       

                                                                                                2026年4月15日       

                                                                  2026年全市城市管理工作要点

2026年是“十五五”开局之年，也是地级泰州市组建30周年，全市城管系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，落实中央、省委、市委城市工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，践行“人民城市”理念，站稳人民立场、厚植为民情怀，聚焦做好“产、水、文、人”四篇文章，聚力服务大抓经济、大抓产业、大抓项目，围绕“双轴驱动、三区融合”，服务打造“到泰州、泰周到”发展环境，深入构建“泰有序、泰干净、泰周到”三位一体城市管理服务体系，提升城市公共空间品质、环境卫生管理质效、城市运行保障能力，聚焦群众急难愁盼，优化民生产品供给，凝聚社会共治合力，以城市管理的精细化提升服务的颗粒度和群众的满意度。

一、健全统筹协调机制，提升城市运行管理服务水平

（一）发挥“一委一办一平台”作用。建立城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制，完善城市管理领域议事协调运行流程，推动会商解决跨部门、跨区域疑难问题，形成发现问题、协调解决、制度保障的常态化工作格局。指导各地健全完善“一委一办一平台”，确保体制真建立、机制真运行、问题真解决。〔数字化中心，各市（区）城管局、医药高新区（高港区）住建局（以下均有，不再重复列出）〕

（二）深化城市运行管理服务平台建设与应用。对照上级文件要求，推动市运管服平台通过省住建厅验收。围绕到2028年底，省、市、县三级运管服平台覆盖率达到100%的目标，推动各地因地制宜建设并使用平台，与市本级应用场景系统共用、自有信息化系统数据贯通。探索“人工智能+城市治理”路径，多维度挖掘打造应用场景，以城市管理智能化实现城市治理现代化。加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，推动运管服平台与其他平台系统数据共享、协调联动，逐步实现城市运行管理服务“一网统管”。〔数字化中心〕

二、全域推进城市管理进社区，主动融入基层社会治理

（三）打造“进社区、泰贴心”品牌。全面落实《泰州市城市管理进社区工作方案》，市本级着力打通部门壁垒、破解制度障碍、督促指导落地、整理汇总经验；各地狠抓推进落实，聚焦群众急难愁盼，建立“城管+部门+社区”联动响应机制，综合运用AI手段收集群众诉求、解答政策疑惑，将精细管理和精准服务延伸到社区。到2026年底，全市城市管理进社区覆盖率达到70%，每个市（区）至少形成5—8个样板。〔执法监督局〕

（四）形成“四张清单”泰州模式。围绕宣传、服务、管理、执法四个方面，全面落实“泰有序、泰干净、泰周到”工作要求，固化“吹哨报到”“接诉即办”机制，实现城市管理类细小问题不出社区。延续“城管+”“微修复”“城警e家”等经验做法，加强统筹协调，解决群众诉求，梳理工作成效，真正惠民利民，形成具有泰州特色的社区治理模式，力争在全省有位置、有影响。〔执法监督局〕

三、强化建筑垃圾全链条治理，筑牢规范处置防线

（五）完善全链条治理体系。落实《泰州市建筑垃圾全链条治理实施方案》，建成并投用“三库一平台”，定期更新数据信息，录齐水陆两路数据。按照《江苏省建筑垃圾电子转移联单管理办法》，推行建筑垃圾电子转移联单管理，落实运输处置终端计量机制，未经核准处置的建筑垃圾不予计量，实现产生、运输、消纳、利用全程可追溯、可监管。完成《泰州市建筑垃圾管理条例》编制，配套完善相关监管制度。〔环监处、渣土处〕

（六）开展专项整治与区域协同联防联治。加大对拆除垃圾、装修垃圾、工程渣土违规处置的执法力度，保障制度落实。用好区域联防联治机制，强化跨区域转移监管，形成部门、属地合力，组织开展“百日行动”集中整治。抓好省委巡视反馈的马洲岛渣土堆填问题整改。〔环监处、执法监督局、渣土处〕

（七）规范装修垃圾收运处置。联合社区、物业服务企业等各方力量，加强源头防控，设置临时投放场所，做好宣传引导。健全城区市场化收运体系，压实运输单位责任，推进规范收运处置，鼓励投放智能化收集箱体，探索预约上门收运服务。〔环监处〕

四、深化生活垃圾分类治理，推动质效提档升级

（八）提升小区分类质效。围绕住建部年度评估要求，紧盯“四分类”全覆盖，鼓励引入AI智能手段，科学推进垃圾房（亭）建设与升级改造。强化分类督导员队伍建设，提升居民源头分类水平。主动对接相关部门，深入推进“两网融合”，提高居民可回收物投放积极性。加强对生活垃圾、餐厨废弃物违规处置的执法监管。〔环监处、执法监督局〕

（九）加强宣传引导与志愿服务。策划形式简约、内容亲切的宣传活动。持续壮大志愿服务力量，创新“进社区、进机关、进学校、进企业、进小区”宣讲服务模式，鼓励志愿者常态化参与桶边督导、日常巡检，提升居民参与感和认同感。〔环监处〕

（十）提高农村分类水平。指导各地提档升级农村垃圾中转站、转运站、集中收集点等设施，解决偏远村庄垃圾收运难题。继续加强积存垃圾排查清理，开展露天垃圾池拆改建工作，助力农村人居环境持续改善。〔环监处〕

五、精管善治城市环境容貌，打造宜居有序公共空间

（十一）深化市容环境综合治理。市区聚焦“一轴”、环凤城河、周山河片区等区域，围绕“地面、立面、屋面”，统筹推进市容环境综合治理。充分发挥属地执法主体作用，把握执法管理服务的时度效，细化行业标准与业务流程，实施“摊点规范治理2.0行动”，提升重大活动市容保障水平。〔市容处、执法监督局〕

（十二）优化停车与共享出行环境。挖潜停车资源增量，推动停车泊位错时共享，加大违停执法整治力度，新增公共停车泊位600个、共享停车泊位400个。抓好省委巡视反馈的停车管理“一张网”问题整改。实施重点区域停车治理。督促指导主城区有序投放新国标共享电单车。〔市容处、执法监督局〕

六、创新理念推进城市更新，激活城市空间活力

（十三）扎实开展城市体检。发挥城管人员一线巡查优势，精准查找市容环境、环卫设施、广告店招、安全韧性等方面的短板弱项，形成体检问题清单，分门别类纳入整治更新改造项目。〔市容处、环监处、数字化中心〕

（十四）稳步推进城市更新。强化“天际线”治理，集中整治存在安全隐患的广告店招设施，积极推进高速公路沿线高立柱广告整治。攻坚违法建设防治，严格落实《关于进一步加强市区违法建设防治工作的意见》，强化源头管控、守牢安全防线、化解突出矛盾、整治存量违建、遏制新增违建、推动智慧治理、营造良好氛围。实施小微空间改造，系统摸排梳理各类闲置空间、边角地带，结合资金保障和项目安排，有序推动点位“微更新”。〔市容处、执法监督局〕

七、提升环境卫生作业水平，擦亮“泰州真干净”品牌

（十五）提高环卫保洁质效。完善环卫作业标准与考核机制，推广“智慧环卫+深度保洁”模式，市区扩展路段范围推行“16+4”模式。聚焦主次干道、城乡接合部、背街小巷等区域，加大机械化清扫、冲洗、洒水力度，确保路面见本色、设施见洁净。强化市场化服务单位监管，实现从内核到外延的整体提升。〔环监处、环卫处〕

（十六）实施环卫设施改造提升。抓好为民办实事项目，改造提升城市公厕37座，探索引入智能保洁和智慧监测体系，同步推进适老、适幼及无障碍设施建设。强化农村公厕问题排查整改，落实日常保洁和巡查，推动城乡环卫一体化均衡发展。探索AI智慧赋能，统筹推进垃圾收集点、转运站、垃圾处置终端等设施建设改造。〔环监处、环卫处〕

（十七）保障环卫工人权益。持续排查整治拖欠环卫工人工资问题，推动全市环卫作业单位设立环卫工人工资专用账户，确保全域范围“零拖欠”。按标准配发环卫工人夏装，有序推进春秋装、冬装发放，提升环卫工人获得感。〔计财处、环监处、环卫处〕

（十八）筑牢安全环保底线。扎实开展生活垃圾填埋场隐患排查和综合治理，“一场一策”，闭环管理。加强垃圾处理设施运行监管，稳步提升焚烧发电、餐厨废弃物处置、建筑垃圾资源化利用企业的运维水平，确保安全规范高效运行。〔环监处、生活垃圾处理中心〕

八、加强法治建设，提升执法管理服务效能

（十九）强化制度保障。全面学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设各项部署，深化制度建设，落实合法性审查和公平竞争审查。制定《泰州市建筑垃圾管理条例》，对《泰州市停车场管理办法》开展规章立法后评估，完成《泰州市市区互联网租赁电动自行车管理办法》。〔市容处、环监处、法规处〕

（二十）加强培训教育及队伍规范化建设。强化执法督促指导，深化执法监管协同，推进普法宣传教育，提升依法行政和行政执法水平。组织学习培训，坚持“一季一学一考”，开展行政执法案卷评查，常态化推进岗位大练兵，组织场景模拟和实战演练，开设精品课程，提升执法人员履职能力和办案质效。加强合同制人员教育管理，严明纪律规矩。〔人事处、法规处、执监处、数字化中心、执法监督局、环卫处、生活垃圾处理中心、渣土处〕

（二十一）提升法治化营商环境。落实《泰州市城市管理微执法实施办法》《市城管局涉企轻微违法行为不予处罚和一般违法行为从轻减轻处罚清单》，运用“互联网+监管”平台和双随机监管平台规范开展涉企行政检查，营造规范文明、宽严相济的市场环境。〔市容处、环监处、法规处、执法监督局、渣土处〕

九、坚持全面从严治党，营造风清气正政治生态

（二十二）强化政治引领。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，树牢“政绩为民”价值导向，着力解决市容秩序、停车便利、环境改善等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。将学习教育问题整改与市委巡察整改、“十五五”规划编制实施、生态环保督察整改等结合起来，一体贯通“当下改”与“长久立”。〔机关党委〕

（二十三）深化党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦审批、监管、执法、采购、项目等关键环节，紧盯“四风”隐形变异新动向，强化监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续整治形式主义为基层减负。〔办公室、机关党委〕

（二十四）抓好反馈问题整改。做好省委巡视、市委巡察反馈问题整改及“回头看”工作，坚持纠建并举、标本兼治，完善文件制度，强化成果运用。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，抓好拖欠环卫工人工资、城管执法不规范、建筑垃圾乱倾倒等重点领域集中整治，确保整改到位、不反弹。〔计财处、环监处、执监处、机关党委〕

（二十五）加强宣传引导。积极培育选树先进典型，讲出城管好故事，弘扬社会正能量。充分认识意识形态工作重要性，着力提升意识形态领域风险防范化解能力，切实扛牢意识形态工作主体责任。〔机关党委〕