各市（区）城管局、医药高新区（高港区）住建局，机关各处室、各直属事业单位：

现将《2024年全市城市管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                   泰州市城市管理局   

                                                                                   2024年4月24日   

                                              2024年全市城市管理工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市城市管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，对标对表习近平总书记对江苏发展和城市管理工作的重要讲话和指示批示精神，按照市委、市政府、省住建厅部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，助力发展新质生产力，优化“城管+”工作模式，强化“走在前、做示范”的使命担当，以城市管理高质量发展新成效，助力谱写“强富美高”新泰州建设新篇章。

一、聚焦“空间容貌品质提升”，推动城市颜值焕新出彩

1.持续整治占道经营。采用错时管理与日常巡查、定人定岗与机动巡查相结合等方式，加强高峰时段及农贸市场、学校周边、商业街区等重点区域的巡查管理，整治店外经营、马路市场，规范商业经营活动占道行为。

2.美化提升街景容貌。督促产权单位做好沿街构筑物和附属设施的日常清洗维护，加强“外摆位”管理，保持整洁美观、安全协调，形成连续、优美的街道界面，促进街景容貌提质。

3.规范提档夜市、便民疏导区。坚持疏堵结合，合理布局、规范设立经营疏导点，通过明确设置标准、强化日常监管、增加配套服务，提高疏导区的运营管理水平。各市（区）分别打造特色夜市，形成“早上吃早茶、晚上逛夜市”的城市新名片。整治疏导区外严重妨碍市容环境、影响交通安全的无序经营行为。

4.严格落实市容环卫责任区制度。深入贯彻实施《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，夯实市容环卫责任区制度基础，签约率、履约率达到100%，激发商户共建共治意识。

5.全力整治违法建设。深入开展全市城市管理领域消防安全大排查大整治行动，对占用、堵塞、封闭消防通道、疏散通道、安全出口等违法建设及临时搭建、临时堆放物等行为集中攻坚，拉网排查、建档造册，分门别类、逐个破题。依法开展群众反复举报和部门移交的影响消防安全的案件办理。聚焦小区私搭乱建问题，推行快查快处机制，从早从小遏制违建苗头。继续开展“无违建小区”创建，实现源头防控、正面引领。

6.全面整治违法广告。以清理整治“九小场所”、“多业态混合生产经营场所”、“人员密集场所”影响妨碍疏散逃生和灭火救援的广告店招设施为重点，全面排查整治，坚决排除隐患。继续推进市区违规高立柱、楼顶广告整治，进一步净化城市空间，亮出城市“天际线”。

7.严格规范店招标牌。按照《泰州市区户外广告设施专项规划》及国家、省技术规范要求，以“整改、规范、提档”为思路，以主要道路、商业街区、空间节点为重点，结合各地特色街区开街，同步实施周边商户店招标牌、门前秩序规范提升，打造广告店招规范片区，提升店招标牌整体设置品质。

8.试点沉睡空间唤醒。结合城市微更新，按照“一地一策”原则，先期围绕“一轴一核”区域，排查市区消极沉睡空间（一般指街区中散漫、无组织的空间，如城市闲置空间、街角空间、滨水空间、桥下空间等），首批选择群众身边需求紧迫的“小切口”，结合地块周边风貌，通过空间重塑、功能植入、文化景观融合等多元化手段，盘活闲置空间资源，提升城市活力和群众获得感。

9.积极推进停车便利化工程。加快停车智能化步伐，构建“一张网”布局，推广应用三级停车诱导系统，推动全市公共停车资源有序“批量”入网。持续推行减免收费、错时共享等便民惠民措施，统筹规划停车点位、规范设置限时停放区域，按照“应开尽开”原则，强化停车缺口区域与共享泊位之间的匹配衔接，提高共享泊位的利用率。全年新增公共停车泊位2000个、共享停车泊位4000个。

10.深入推进停车秩序专项治理。严查沿街商家、单位违规设置地锁、占用公共空间等行为，规范停车管理，打造金融商务片区停车管理示范区域。规范互联网租赁车辆经营服务，督促运营企业有序投放，加强停放管理，做好调度养护。

11.进一步推进“微修复”空间织补。加大自行处置范围和力度，对重要区域、重点路段，实行双休日、节假日全覆盖，及时处置影响群众出行安全和市容市貌等设施破损问题。推进“微修复”进社区，针对群众反映强烈、社会关注度高的社区、无物管小区的问题，开展集中专项修复。

12.牵头开展“一轴”重点片区城市治理能级提升。以文化中心片区、金融商贸片区为主要整治区域，整治范围东至引凤路、南至淮河路、西至海陵南路、北至凤凰路，整治内容包含环境卫生、市容市貌、停车管理、基础设施、园林绿化、水域环境等六个方面。以整治促管理、以管理促提升，建立长效管理机制，全面改善城市人居环境，努力打造城市管理新标杆。

二、聚焦“环卫治理水平提升”，推动考核评价争先进位

13.持续提升城区生活垃圾分类质态。开展党政机关单位分类质效评估，放大机关示范效应。健全完善执法联动保障机制，强化垃圾分类和环境卫生领域执法，大力整治私拉偷倒厨余垃圾、餐饮企业未按规定分类等违法行为。加强有害垃圾收集、暂存、处置体系建设，鼓励各地加快推进垃圾分类收运体系与再生资源回收体系“两网融合”。

14.抓好垃圾分类小区建设。以“城管进社区”为契机，联动基层党组织、社区居委会、物业等各方力量，加强分类宣传引导，持续开展定点督导，督促桶边督导员切实履责，推广垃圾分类积分制度，指导居民做好源头分类，提高小区居民分类准确率，特别是厨余垃圾分出比。加强过程管理，坚决杜绝分类设施建而不用、分类垃圾混装混运等问题。

15.持续提升农村生活垃圾收运处置体系质量。瞄准“农村生活垃圾收运处置体系运维率”指标，以无积存垃圾、无露天垃圾池、生活垃圾源头分类和资源化利用情况为督查重点，督促全市各乡镇从治理环境“脏、乱、差”入手，对积存垃圾、废弃物等进行彻底清理，坚决切断城镇生活垃圾向农村转移路径，确保村容村貌干净整洁。强化对省、市两级垃圾分类试点乡镇建设指导，配齐农村垃圾分类设施，健全分类收运体系，补齐短板弱项，年内新增13个市级垃圾分类试点乡镇。

16.接续开展“清洁城市建设”提升行动。按照“作业标准化、运行轨迹化、过程可视化”的思路，推进“智慧环卫”+“深度保洁”模式，执行“环卫深度保洁作业”标准和“核心片区路面尘土量考核”，提高环卫作业机械化、智慧化水平。提升财政资金使用效能，加强对环卫市场化保洁工作的业务指导和监督检查，不断提升作业质量和效率。完善生活垃圾清运处理机制，确保日产日清。

17.规范建筑垃圾处置管理。落实《建筑垃圾、生活垃圾等固体废物非法处置倾倒专项整治行动实施方案》要求，全面排查整治建筑垃圾、生活垃圾等固体废物非法运输、处置、倾倒、填埋问题。建立健全建筑垃圾全过程闭环管理体系，开展建筑垃圾消纳处置场所专项整治，加强对跨区域处置建筑垃圾的排查，杜绝违法违规跨省、跨市转移处置行为。严厉打击偷倒乱倒垃圾行为，严肃查处运输车辆带泥行驶、抛撒滴漏行为。探索市区装修垃圾市场化收运处置新模式，规范建筑装修垃圾收集、运送、收纳、处置等流程，明确乡镇（街道）、村（社区）以及物管企业责任。

18.加强环卫基础设施建设。推动生活垃圾转运设施大型化、智能化、综合型、环保型升级改造，实现规范、环保、安全、智能运行。合理布局、建设城市公厕，加强日常清洁维护，结合实际打造“公厕联盟”体系，探索公厕“共享”路径，年内全市新建改造公厕11座。

三、聚焦“服务保障能力提升”，推动运行质效提档升级

19.推动城管委和城管委办公室规范化运行。按照住建部、省住建厅年度工作要点，推动市、市（区）、乡镇（街道）三级城管委机制正常运行，提升市城管委办公室运行质态，健全落实运行规则，及时研究解决城市管理重难点问题，发挥高位协调、指挥调度、监督检查作用。

20.推动城市运管服平台高质量运行。对照住建部运管服平台标准体系建设指南，以“一网统管”为目标，深入推进城市管理“数智赋能”行动。完善配套运行监测设备和软件功能，加强各类数据的产生、筛选、过滤和使用，强化实操应用，形成闭环。汇聚各类数据资源，实现数据交换共享。完善城市管理信息化平台建设导则和建设标准，加快信息化建设步伐，推动各市（区）平台共建共享、互联互通，实现全市城管系统信息资源“一张网”。

21.优化执法监管方式。秉持宽严相济、审慎包容的执法理念，落实《泰州市规范涉企检查实施方案》、《涉企行政检查操作指引》，持续优化法治化营商环境。完善“非现场执法”和案件快速办理执法机制，优化城市管理轻微违法行为清单，进一步扩大市场主体受惠面，放大“微执法”示范带动效应。

22.健全执法协作机制。继续推动与其他部门常态化执法协作，加强信息互通、资源共享、协调联动，杜绝多头执法、随意执法、过度执法。设立城管执法服务站等便民服务载体。制定《加强建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》、《泰州市数字化城市管理实施办法》等规范性文件，贯彻实施《泰州市市区城镇生活垃圾处理费征收管理办法》。

23.提升政务服务水平。紧盯群众办事需求，主动服务、上门服务，加大对特色经营活动及新业态发展的支持力度，结合“局长走流程”，推动办事流程最优化。完善线上服务平台建设，推动“建筑垃圾处置一件事”全程网办。细化许可办理应用场景，实现精准、个性化匹配，最大限度“减时间、减材料、减环节”，进一步推动办事成本最小化。

24.优化完善应急处置机制。推动城市常态化管理向“平战结合”转变，做好风险评估、预案演练、物资储备、队伍建设、装备完善等工作，实现“平急两用”，保障城市安全有序运行。针对抗洪抢险、暴雨台风和冰雪等极端天气，分门别类完善城管领域应急处置预案，建立预案动态调整管理制度，建立应急保障队伍，定期组织应急演练，配齐应急装备物资，不断提升城管系统应急处突能力。

25.抓实抓牢安全生产。加快垃圾分类收集后端项目建设和设备调试运行。做好飞灰、炉渣、渗滤液等规范处置，推动垃圾处理设施稳定运行和达标排放。坚守安全底线，持续排查风险隐患，聚焦“有限空间作业”等关键环节、重点部位及重要时段等，进一步细化流程、完善预案、加强联动，确保各项安全措施落到实处。

26.锻造高素质城管队伍。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展运用主题教育成果，高质量开展党纪学习教育。配合完成六届市委第五轮巡察工作。持续深化城管领域行政执法队伍规范化建设，组织开展队伍“大练兵”和行政执法技能竞赛，实施全员教育培训，规范执法行为举止，健全协管（辅助）人员招录、奖惩各项制度，统一行政执法案卷、文书基本标准和自由裁量基准，严格落实行政执法“三项制度”。做细做实对党员干部的经常性监督，落实全面从严治党主体责任，抓好党风廉政建设和反腐败工作，着力打造一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的高素质城管队伍。